| Informe | 2016-0191 |
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Resumen del informe jurídico de la AEPD (Expediente 2016-0191)
La Agencia Española de Protección de Datos (AEPD) analiza en este informe si el acceso del Tesorero Municipal al expediente de nóminas de los empleados del Ayuntamiento para verificar la correcta aplicación de las retenciones practicadas se ajusta a la Ley Orgánica 15/1999, de Protección de Datos de Carácter Personal (LOPD).
Ámbito de aplicación de la LOPD
El informe recuerda que la LOPD protege los datos de carácter personal (información relativa a personas identificadas o identificables, como los datos contenidos en las nóminas). Por tanto, el acceso a estos expedientes debe regirse por su normativa, salvo que los datos no sean personales.
Naturaleza de la cesión de datos
La comunicación de los datos de las nóminas al Tesorero Municipal constituye una cesión de datos (art. 3.i LOPD), ya que implica revelar información a una persona distinta del interesado. Según el artículo 11 LOPD, la cesión requiere:
Consentimiento del afectado (art. 11.1), o
Excepción por ley (art. 11.2.a LOPD).
Excepción por ley: Legitimación del Tesorero Municipal
El informe fundamenta que el acceso del Tesorero está amparado por normas con rango de ley que le atribuyen funciones contables y tributarias:
Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales (Real Decreto Legislativo 2/2004), que asigna al Tesorero funciones como:
Recaudación y pago de obligaciones.
Responsabilidad en la formalización de pagos (incluyendo retenciones fiscales).
Real Decreto 1174/1987, que regula las funciones de los funcionarios de Tesorería en Entidades Locales, incluyendo:
Manejo y custodia de fondos.
Ejecución de pagos y presentación de declaraciones tributarias.
Además, la Ley General Tributaria (Ley 58/2003) establece que el Tesorero, como responsable del pago material, debe verificar el cumplimiento de obligaciones fiscales (como las retenciones del IRPF en las nóminas).
Conclusión
Dada la legítima función del Tesorero Municipal en el control de las retenciones fiscales y la exención del consentimiento por existir una norma que lo autoriza, el acceso a los expedientes de nóminas es conforme a la LOPD.
Palabras clave: Protección de datos, cesión de datos personales, Tesorero Municipal, retenciones IRPF, LOPD, Haciendas Locales, obligaciones tributarias.